食品安全综合执法是食品安全监管工作的全新形式，可以有效解决食品安全多头管理造成的重复监管和监管空白等问题。食品安全综合监管对我们来说是一项全新的工作，也是一项全新的挑战。现就我市组建综合执法队后工作情况做汇报如下：

一、综合执法队组建情况

2007年晋州市被石家庄市政府确定为食品安全综合执法工作试点市以来，我市市委、市政府非常重视，多次组织有关部门召开专门会议，研究制定综合执法队组建方案。目前我市食品安全综合执法队已于2007年9月中旬组建完成，队长由药监局局长兼任，副队长由商务局副局长担任，有常设人员三人，开展日常工作。药监局、卫生局、工商局、质监局、商务局、农牧局、畜牧水产局各抽调两名负责食品安全监管的人员集中到执法队办公。食品安全综合执法队必要的执法装备及办公经费列入市财政预算，目前正逐步到位。综合执法队受市政府主管副市长直接领导，负责对食品生产、加工、储存、流通、消费等各个环节开展综合监督执法。各乡镇成立了由三到五人组成的食品安全监督管理站，站长由一名副科级以上的干部担任，负责协助综合执法队开展工作。

二、工作情况

1、建章立制、规范管理。研究制定了综合执法队联席会议制度、食品安全联合执法工作制度、食品安全信息发布制度、风险评估制度、举报奖励制度、责任追究制度和快速反应机制，保证了执法队工作的规范化、制度化。

2、组织业务培训，提高人员素质，认真学习了《国务院特别规定》《食品安全重大事故应急预案》以及相关的法律法规，提高执法队成员和各乡镇管理站的业务水平和综合素质。

3、开展食品联合执法检查行动。今年9月份我市发生因食用低温灌肠类食品引发的疑似肉毒素中毒病例事件，联合执法队紧急行动，制定详细的行动方案，周密部署、密切协同，在全市范围内开展了熟肉制品专项整治活动，共检查出问题香肠9件另64根，问题火腿肠214根，所有问题企业和经销商分别得到了处罚，使专项整治活动取得了一定的成效。“双节”前后又开展了食品安全专项整治活动，出动人员150人次，车辆59辆次对全市的食品加工、流通、消费，尤其是农村小作坊、小食点和学校、工地的集体食堂进行了拉网式排查，共检查食品生产企业128家，经销企业692家，食堂12家，从而确保了人民群众的饮食安全。

3、在建立食品长效监管机制方面，我们大力推进食品信用体系建设。不断推进食品放心工程的深入实施，建立和规范信息发布程序，落实责任制，保证信息发布的准确性、规范性和统一性，提高综合监管的针对性和目的性。

三、在组建、检查过程中的几点体会：

（一）领导重视

市委、市政府高度重视食品安全工作，一直把食品安全工作作为整顿和规范市场经济秩序工作的重中之重，作为为民办好事、办实事的民心工程来抓，主管市长亲自抓、具体抓，因此综合执法队的执法工作得到了市委、市政府的大力支持，在组建过程中也起到了重要作用。

（二）准确把握食品安全综合监管的基本职责

一是抓好食品安全监管中的部门协调工作，即在食品安全委员会领导小组的领导下，督促有关部门认真履行各自的监管职责；二是组织食品安全相关部门建立食品安全预警和控制体系；三是要求相关部门制定食品安全事故发生的应急处理；四是监督食品安全相关部门依法行政，对危及人民生命安全的重大案件，不能一罚了之，对涉及的物品该查封的查封，该销毁的销毁，构成犯罪的该移送的移送。

（三）正确履行食品安全综合监管的职责

综合执法工作涉及面广，从源头、生产到流通的各个环节都存在安全隐患，而目前的监管体系存在监管主体多元化、部门职权交叉重复、执法不力等问题。成立综合执法队以后采取联合执法、统一指挥、分工负责的方式，避免了部门之间的推委扯皮和监管空白问题。食品安全综合监管怎样做到“不缺位”、“不越位”、“不错位”，关键在于我们找准了食品安全综合监管工作的切入点，协调连动、严格执法。

其次，要不断深入地开展食品安全专项整治活动，推动食品放心工程建设。要把食品放心工程作为食品安全综合监管工作的平台开展工作，并以此工程牢牢栓住食品安全监管的相关部门，从而建立起食品安全长效机制。

第三，要经常开展食品安全专项整治活动的督查工作，督查的过程，既是我们督促检查相关部门工作的过程，同时也是我们了解、学习食品安全监管相关知识的过程，督查越深入，掌握的情况就越具体，我们就越有发言权。

（四）从源头抓起加强农村食品安全的整治

要充分认识加强农村食品安全工作的重要性和紧迫性，采取切实有效措施，全面提高广大农村的食品安全保障水平。一是加强种植养殖业监管，大力发展绿色食品等优质农产品；二是加强食品生产加工业监管和农村饮食业监管，加大对农村和城乡接合部各类食品批发市场、集贸市场、商场、超市、小食品店、个体流动商贩的监管和整治力度，提高农村食品质量；三是加强农村食品安全宣传教育，提高群众食品安全意识和自我保护意识。四是完善基层食品安全监管工作，组建乡镇食品安全监督管理机构，施行农村食品安全协管员制度，把工作做到最基层。

四、目前存在的问题

1、由于体制问题，食品安全监管的相关部门中有的是垂直管理部门（工商、质监、药监），其罚没收入全部上交，这样地方财政没有处理权，造成综合执法队的经费困难。

2、在执法过程中我们发现农村食品安全状况与广大人民群众不断增长的食品安全需要还有一定差距，一是食品生产力水平低，源头污染尚未根除，农村食品生产经营秩序相对混乱；二是农民食品安全意识不强，食品消费水平偏低，食品安全知识缺乏，辩假识伪能力较差；三是农村食品安全监管力量薄弱，食品安全监管存在盲点和盲区，严重影响食品安全监管工作的顺利开展。

食品安全涉及广大人民群众的身体健康和切身利益，为做好这一工作，我们会进一步完善各种工作机制，健全工作制度，将食品安全监管工作落到实处，真正发挥综合执法的优势和作用。食品安全监管工作任重而道远，但我们有决心有信心通过扎实努力的工作争取给上级及人民群众一个满意的答卷。

                                                                二○○七年十月十六日