河北省食品安全监管协调领导小组办公室

工 作 简 报

第九期（总第五十九期）

省食药局认真做好北戴河暑期食品安全综合抽检评价工作

    为确保秦皇岛暑期食品安全，防止发生重大食品安全事故，省食品药品监督管理局会同秦皇岛市政府和北戴河区政府，于6月5日至7月10日组织国家环保产品质量检验中心和秦皇岛质检所对北戴河暑期食品安全进行了综合抽检评价。

省食药局同秦皇岛食安办、北戴河区政府和市食品安全监管部门认真研究分析了北戴河食品安全形势,制定了《2007年北戴河暑期食品质量安全评价工作方案》，方案以北戴河区为抽检区域，以暑期食品专供站、食品超市、集贸市场、水产品批发市场、宾馆、饭店、路边食品摊点为重点抽检部位;以夏季质量风险较大的高危食品和事关北戴河暑期食品质量安全的冷冻饮品、饮用水、饮料、直接饮用奶制品、蔬菜、熟肉制品、水产品、豆制品、凉拌菜等九个品种为抽检对象。国家环保产品质量检验中心按工作要求、确定关键环节，明确工作的要点、难点和重点，制定了详实的实施方案，从抽样、样品管理、检验控制、结果分析到质量保证等实施严格的工作过程质量监控，准确的反映了该地区整个食品市场的状况。

本次国家环保产品质量检验中心抽检样品324个，合格产品306种，不合格产品18种，合格率94.4%。秦皇岛市产品质量监督检验所抽样140个，不合格产品9种，合格率（不包括无产品标准的60个烧烤水产品）为88.8%。本次抽检总合格率（不包括无产品标准的60个烧烤水产品）为93.3%，比去年抽检提高1.2个百分点。

从宾馆、饭店抽取样品 57个，合格率86.0%；零售摊点、门市样品139个，合格率95.0%；商场、超市样品208个，合格率94.2% ；暑期专供基地抽取样品60个，全部合格。

微生物超标和食品添加剂使用控制不严仍然是主要问题。从抽检调查结果看，乳制品、蔬菜和水发水产品产品质量最好，检验结果全部合格。大型食品超市、大型饭店和食品专供市场的食品质量是安全的。但是一些小摊点、自产自销和家庭式小作坊加工的食品尤其是裸装熟肉制品的质量存在的问题相对突出,亟待加强治理。

加快农村食品安全“三网”建设的几点思考

沧州市食品药品监督管理局 马建忠

国务院办公厅印发的《2007年全国食品安全专项整治行动方案》在强调抓好农村食品安全工作时明确提出：进一步推进农村食品安全流通网、监管责任网和群众监督网建设。按照这一要求，福建、江苏、浙江、山东等省于2006年先后启动了农村食品安全“三网”建设试点工作，并取得了初步成效。那么，农村食品安全“三网”建设究竟抓什么，怎么抓，这是摆在我们面前的一个全新的课题。

一、理清思路，明确农村食品安全“三网”建设的主要内容和目标
　　当前，各地关于农村食品安全“三网”建设的提法不太一致，福建等省的提法是建设农村食品安全流通网、监管责任网和群众监督网；山东等省的提法是构建农村食品安全监管网、食品安全宣传网和食品供应网；还有的地方把食品安全监管网与药品“两网”结合起来并称食品药品“三网”。归纳起来，农村食品安全“三网”建设应包括以下内容：一是加快构建农村食品安全现代流通网。一方面，建立和健全农村农产品流通体系，加快推进农产品交易市场建设和改造升级，发展各种类型的农村专业合作经济组织；另一方面，建设“万村千乡”农家店。形成以城区店为龙头、乡镇连锁店为骨干、村级放心店为基础的农村食品经营网络。二是进一步完善农村食品安全监管责任网。切实加大监管和执法力度，强化各级政府责任，真正形成部门监管合力，加快实现监管重心下移，抓好农村食品安全专项整治，严格实行食品安全监管责任制和责任追究制。三是建立健全农村食品安全群众监督网。向农村基层延伸食品安全消费维权网络，广泛发动群众参与农村食品安全工作，建立农村基层食品安全协管员、信息员队伍，构筑打假治劣、依法维权的铜墙铁壁。

农村食品安全“三网”建设的主要目标是：通过推进农村食品安全流通网、监管责任网和群众监督网建设，形成布局合理、规范有序，便利安全的农村现代食品流通网络，大力提高农村食品集中配送水平，推进城乡食品产业的健康发展，改善农村食品安全信用环境，规范食品市场经营秩序，促进农村食品安全状况的根本好转，不断满足农村群众日益增长的食品需要和安全消费水平，逐步建立起农村食品安全工作的基本框架和监管运行机制，保障农民群众身体健康和生命安全。

二、认清形势，充分认识推进农村食品安全“三网”建设的重要意义
　　进入21世纪以来，农村食品安全形势一度非常严峻，主要表现在四个方面：其一，农村是问题食品的“重灾区”，是制假售假、无证经营等食品违法案件的多发地带。其二，农村作坊式、手工式、家庭式食品小企业仍占相当大的比例，食品生产的“小、乱、散、差”状况堪忧。其三，农村地区是食品消费弱势群体的集中区域，农村群众的食品安全意识和自我保护意识比较淡薄。其四，农村地区食品安全监管力量十分薄弱，还存在着监管盲区，有些食品生产经营小企业、小作坊处于政府部门的监管触角之外，农村食品安全处于不可控状态。农村食品安全这一不利局面，迫切需要打破常规，跳出框框，以推进农村食品安全“三网”建设为载体，综合运用法律的、行政的、经济的手段，建立农村食品安全的长效机制。

推进农村食品安全“三网”建设，对于改善农村消费环境、更好地服务于“三农”、促进城乡经济的健康发展、确保农村食品安全，都具有十分重要的现实意义。第一，推进农村食品安全“三网”建设，把农村食品安全纳入社会主义新农村建设总体规划，是认真贯彻中央关于建设社会主义新农村指示精神的具体体现。第二，推进农村食品安全“三网”建设，能够壮大农村食品流通企业，促进城乡经济的健康发展，这是乡镇连锁超市和村放心店在市场竞争中生存发展的生命力所在。第三，推进农村食品安全“三网”建设，能够改善农村的消费环境，更好地服务于“三农”，使富裕后的农民“吃得放心、买得称心、用得安心”。第四，推进农村食品安全“三网”建设，是解决农村食品安全问题的治本之策，是加大对制售假冒伪劣食品经营行为打击力度的重要手段，能够逐步改变农村食品市场监管薄弱甚至无人监管的局面，提高监管效能。

三、积极稳妥，全力推进农村食品安全“三网”建设

推进农村食品安全“三网”建设，要从以下几个方面着手：

（一）加强组织领导，落实监管责任。农村食品安全是治理“餐桌污染”、推进“食品放心工程”的重要组成部分，是关系社会主义新农村建设和广大农民群众身体健康的大事。各级各部门要从践行“三个代表”重要思想和打造平安城镇、构建和谐社会的高度，进一步统一思想认识，把农村食品安全“三网”建设工作列入重要议事日程，纳入目标管理和干部考核，结合实际，制定具体实施方案，落实工作责任制及责任追究制，层层签订食品安全责任书，形成一级抓一级，下级对上级负责的农村食品安全责任体系。

（二）加大资金投入，强化政策扶持。采取政府引导、政策扶持、企业参与和群众动员的方式，以“万村千乡市场工程”为依托，加大农村食品安全“三网”建设的资金投入，广泛吸纳社会资金，积极鼓励民间资本、外部资金参与农村食品安全现代流通网建设，培育一批立足城区、辐射乡镇和主要行政村的连锁企业。
   （三）积极组织协调，创新工作机制。在农村食品安全“三网”建设中，各级各部门应结合当地实际，各司其职，各负其责，分工协作，加强沟通，形成联防联控联治工作机制。要加强检查指导和跟踪督查，及时协调解决工作中出现的困难和问题，抓好典型示范，把农村食品安全工作提高到一个新的水平。

（四）广泛发动群众，拓宽信息渠道。充分发挥乡镇各基层组织的作用，加快建设覆盖县、乡、村三级消费维权监督网络。聘请群众监督员，充分发挥他们在基层流通领域中的信息沟通和维权监督作用。同时，建立健全投诉举报奖励制度，构建信息沟通平台，充分调动群众的积极性，广辟监管信息来源，增强市场监管工作的有效性。

（五）加强宣传教育，营造良好社会氛围。应采取多种宣传形式，大力宣传党和国家关于农村食品安全的方针政策、法规和措施，普及食品安全知识；大力宣传优质食品、优良品牌和优秀企业；适当揭露、曝光食品安全方面的违法犯罪行为，及时跟踪报道采取的措施及效果；提高广大农民群众的法制意识和自我保护意识，调动他们主动抵制劣质食品，主动揭发、检举违法行为的积极性。